Наши контакты:

г. Самара, Московское шоссе, д. 55 (БЦ «МОСКВА») офис 307

+7 (846) 214-02-90, +7 (927) 782-98-12

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

1. Охраняемая законом тайна

Законодательство не раскрывает понятие "охраняемая законом тайна", как и не содержит исчерпывающего перечня информации, которая может быть к ней отнесена.

Фактически к ней можно отнести любую информацию, в отношении которой законодатель установил режим тайны. Такой вывод можно сделать из норм, в которых упоминается охраняемая законом тайна. В частности, пп. "в" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ относит к ней государственную, коммерческую, служебную и иные тайны. Аналогично п. 3.1 ст. 100 НК РФ в качестве охраняемых законом называет банковскую, налоговую и иные тайны.

1.1. Что такое "иная охраняемая законом тайна"

Иногда можно встретить такую формулировку, но легального определения у нее нет.

Это те сведения, в отношении которых законодательство устанавливает режим тайны, хотя они прямо не перечислены в норме, речь в которой идет об охраняемых законом тайнах. Например:

• тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (п. 1 ст. 63 Закона о связи);
• личная и семейная тайна (ч. 1 ст. 23 Конституции РФ);
• тайна совещания судей (ч. 3 ст. 167 АПК РФ, ч. 4 ст. 194 ГПК РФ);
• тайна усыновления (п. 1 ст. 139 СК РФ).

В ряде случаев закон прямо не называет те или иные сведения тайной, но относит их к информации ограниченного доступа. Соблюдать конфиденциальность такой информации также обязательно (ч. 2 ст. 5, ч. 2 ст. 9 Закона об информации). Например, это касается персональных данных.

2. Персональные данные

Практически каждая организация сталкивается с персональными данными физлиц. Поскольку законодательство не содержит конкретного перечня персональных данных, к таковым может быть отнесена любая информация о гражданах, в частности:

• фамилия, имя, отчество;
• пол, возраст;
• образование, квалификация и т.п.;
• контактная информация (адрес, номер телефона и т.п.);
• семейное положение, наличие детей;
• факты биографии;
• финансовое положение, включая сведения о зарплате (Письмо Роскомнадзора от 07.02.2014 N 08КМ-3681);
• фотография, используемая для установления личности (Письма Роскомнадзора от 10.02.2020 N 08АП-6782, Минцифры России от 17.07.2020 N ОП-П24-070-19433).

Относятся ли данные в файлах cookie к персональным данным физического лица

Данные в файлах cookie могут быть признаны персональными данными, если они прямо или косвенно относятся к определенному или определяемому физическому лицу. Например, к персональным данным в файлах cookie можно отнести псевдоним (никнейм) пользователя, его телефон или адрес его электронной почты. Это следует из п. 1 ст. 3 Закона о персональных данных, Письма Минкомсвязи России от 07.07.2017 N П11-15054-ОГ. Такой подход встречается и в судебной практике (Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2016 N 13АП-10775/2016, Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2016 N 09АП-17574/2016).

На практике, как правило, для получения согласия пользователя при входе на сайт его уведомляют, что, если он останется на сайте, он автоматически соглашается на сбор и последующую обработку файлов cookie.

Персональные данные - конфиденциальная информация исходя из ст. 7 Закона о персональных данных, согласно которой лица, получавшие доступ к персональным данным, по умолчанию должны соблюдать их конфиденциальность.

Если организация или иное лицо, признаваемое оператором, обрабатывают сведения о гражданах, они обязаны принимать меры по защите персональных данных.

Является ли регистрационный знак транспортного средства персональными данными

Персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1 ст. 3 Закона о персональных данных).

Государственный регистрационный номер транспортного средства - индивидуальное буквенно-цифровое обозначение, присваиваемое транспортному средству регистрационным подразделением (п. 1 ст. 13 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ). Таким образом, названный номер является средством идентификации транспортного средства, а не физического лица. Сам по себе, без дополнительной информации, позволяющей соотнести его с конкретным субъектом и идентифицировать этого субъекта, госномер не является персональными данными.

3. Профессиональная тайна

Под профессиональной тайной понимается охраняемая законом конфиденциальная информация, ставшая известной лицу в силу исполнения им профессиональных обязанностей. В отличие от персональных данных профессиональная тайна охватывает сведения как о гражданах, так и о юрлицах.

Рассмотрим некоторые виды сведений, которые составляют профессиональную тайну.

3.1. Нотариальная тайна

Это те сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением им профессиональной деятельности (ч. 2 ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате). Так, нотариус не вправе разглашать третьим лицам, кто к нему обращался и с какой целью, какие сделки и с участием каких организаций он удостоверял.

По общему правилу сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых совершены эти действия (ч. 3 ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате).

Нотариус может быть освобожден судом от обязанности хранить тайну, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия (ч. 2 ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате).

3.2. Адвокатская тайна

Ее составляют любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи доверителю (п. 1 ст. 8 Закона об адвокатуре). В частности, адвокат не вправе разглашать, кто к нему обратился, какие сведения он получил от доверителя, какие доказательства и документы собрал в ходе подготовки к делу, какую сумму он получил от доверителя за оказание юрпомощи и т.д. (п. 5 ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Законом установлен ряд гарантий сохранения адвокатской тайны, например невозможность допроса адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с его профессиональной деятельностью (п. п. 2, 3 ст. 8 Закона об адвокатуре).

3.3. Банковская тайна

Банк не вправе разглашать сведения о клиенте, какие суммы он хранит на счетах и во вкладах, какие операции производит (п. 1 ст. 857 ГК РФ, ч. 1 ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности). Данные сведения банк может передавать только самим клиентам или их представителям, в бюро кредитных историй на основаниях и в порядке, предусмотренных законом. Государственным органам и их должностным лицам, а также иным лицам - исключительно в случаях и в порядке, предусмотренных законом (п. 2 ст. 857 ГК РФ). Так, ни партнеры, ни конкуренты организации не смогут получить справки по ее операциям и счетам, однако это могут сделать, к примеру, налоговая инспекция, судебные приставы, следственные органы, Пенсионный Фонд, Фонд социального страхования, госкорпорация "Агентство по страхованию вкладов" (если наступит страховой случай, предусмотренный Законом о страховании вкладов в банках РФ) (ч. 2 ст. 26 Закона о банках и банковской деятельности).

3.4. Аудиторская тайна

Ее по общему правилу составляют любые сведения и документы, как полученные, так и составленные в рамках аудиторской деятельности (ч. 1 ст. 9 Закона об аудиторской деятельности).

При проведении аудиторской проверки аудитор (аудиторская организация) получает доступ к обширным сведениям, например к данным о работе организации: о ее сделках, контрагентах, долгах, внутренней организационной структуре и пр. По общему правилу аудитор (аудиторская организация) не вправе передавать полученные сведения и документы третьим лицам либо разглашать их без предварительного письменного согласия, в частности, организации (ч. 3, 3.1 ст. 9 Закона об аудиторской деятельности).

Однако учтите, что в отличие от договора с адвокатом сведения о заключении договора с аудитором (аудиторской организацией) и величине платы за его услуги не являются конфиденциальными (п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 9 Закона об аудиторской деятельности).

3.5. Тайна страхования

При заключении и исполнении договора страхования страховщик получает сведения о страхователе, в частности производит осмотр страхуемого имущества или даже назначает экспертизу его стоимости. Разглашать такие сведения он не вправе (ст. 946 ГК РФ). Конкретный объем сведений, которые являются конфиденциальными, законом не определен. В связи с этим рекомендуем страховщику не разглашать никакие полученные им данные, независимо от того, был ли заключен с лицом договор страхования.

4. Коммерческая тайна

Это режим конфиденциальности информации, который позволяет ее обладателю получать коммерческую выгоду. Например, увеличивать доходы, избегать неоправданных расходов, сохранять положение на рынке (п. 1 ст. 3 Закона о коммерческой тайне).

Каждая организация заинтересована обеспечить конфиденциальность информации, которая имеет для нее коммерческую ценность (например, сведения об организации производства, способах осуществления профессиональной деятельности, рынках сбыта и тп.). Но не любые сведения могут составлять коммерческую тайну.

Как соотносятся коммерческая тайна и конфиденциальная информация

Эти понятия не тождественны. Коммерческая тайна - только один из видов конфиденциальной информации. Но в отношении сведений, составляющих коммерческую тайну, всегда действует режим конфиденциальности. Он составлять ее суть (п. 1 ст. 3 Закона о коммерческой тайне).

4.1. Какие сведения составляют коммерческую тайну

Исчерпывающего перечня таких сведений закон не содержит.

Некоторые сведения, потенциально обладающие коммерческой ценностью, признаны конфиденциальными законом. Например:

• информация о новых решениях и технических знаниях, полученная при исполнении договора подряда (ст. 727 ГК РФ);
• содержание корпоративного договора (п. 4 ст. 67.2 ГК РФ);
• условия договора инвестиционного товарищества (ч. 1 ст. 12 Закона об инвестиционном товариществе).

О конфиденциальности иных сведений организация должна позаботиться сама. Это возможно, если (п. 2 ст. 3 Закона о коммерческой тайне):

• сведения имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу их неизвестности третьим лицам, к примеру могут позволить увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке;
• у третьих лиц нет свободного доступа к этим сведениям на законном основании;
• организация ввела в отношении таких сведений режим коммерческой тайны.

Секрет производства (ноу-хау) не подлежит разглашению, даже когда в отношении него режим коммерческой тайны не установлен, но при условии, что у третьих лиц нет к нему свободного доступа и обладатель секрета производства принимает разумные меры для соблюдения его конфиденциальности (п. 1 ст. 1465 ГК РФ). Чтобы сохранить конфиденциальность сведений, вводить именно режим коммерческой тайны не обязательно. Несмотря на это, рекомендуем установить его в отношении ноу-хау. В таком случае секрет производства будет надежнее защищен от разглашения, а если это произойдет, виновного можно привлечь к ответственности (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.2019 N 10).

Являются ли сведения о заработной плате коммерческой тайной

Мы считаем, что нет. Это объясняется тем, что лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, запрещено устанавливать режим коммерческой тайны в отношении сведений о системе оплаты, в соответствии с которой и устанавливается заработная плата работника (п. 5 ст. 5 Закона о коммерческой тайне, ч. 1, 2 ст. 135 ТК РФ).

Можно ли установить режим коммерческой тайны в отношении персональных данных

В законе прямого ответа нет. Полагаем, что по общему правилу это возможно, но есть исключения.

Являясь оператором персональных данных, вы должны принимать меры для их защиты. Какие именно - решаете вы сами. Главное, они должны быть достаточными, чтобы обеспечить выполнение ваших обязанностей и не допустить неправомерный или случайный доступ к персональным данным, их уничтожение, изменение, копирование, распространение, а также иные неправомерные действия с ними (ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 19 Закона о персональных данных). Поэтому в числе прочих мер вы можете установить для некоторых персональных данных режим коммерческой тайны.

Это может быть актуально, например, для сведений, которые имеют для организации коммерческую ценность. В частности, можно установить такой режим в отношении базы данных своих клиентов, в которой содержатся их имена, адреса, телефоны и другие данные.

Однако некоторые персональные данные подпадают под перечень сведений, которые лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, запрещено относить к коммерческой тайне. Это, например, информация о том, кто вправе действовать от имени организации без доверенности (п. 10 ст. 5 Закона о коммерческой тайне). В отношении таких данных установить режим коммерческой тайны не получится.

4.2. Какие сведения не могут составлять коммерческую тайну

Это, в частности (ст. 5 Закона о коммерческой тайне):

• сведения, содержащиеся в учредительных документах юрлица;
• перечень лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юрлица;
• сведения о численности и составе работников, наличии свободных рабочих мест, системе оплаты и условиях труда;
• сведения о задолженности по выплате зарплаты и соцвыплатам, а также иных нарушениях законодательства и фактах привлечения за это к ответственности;
• сведения, обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами. Например, нельзя объявить коммерческой тайной информацию о товаре, которую изготовитель (исполнитель, продавец) обязан предоставить потребителю в силу ст. 10 Закона о защите прав потребителей.

5. Служебная тайна

К служебной тайне относятся сведения, доступ к которым ограничен госорганами в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами (п. 3 Перечня сведений конфиденциального характера). Это сведения, ставшие известными госорганам и органам местного самоуправления в силу исполнения их служащими служебных обязанностей.

Среди таких сведений можно выделить:

1)         сведения, распространение которых запрещено законом (например, налоговая тайна, тайна следствия и т.п.). Как правило, эти сведения госорганы получают от граждан и организаций, не связанных с госслужбой, и запрет на их распространение устанавливается в интересах лиц, предоставивших сведения. В этой части служебная тайна сходна с профессиональной;

2)       служебная информация, распространение которой ограничено в силу служебной необходимости на основании решения уполномоченного должностного лица (п. п. 1.2, 1.5 Положения о порядке обращения со служебной информацией).

Для документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, предусматривается специальный порядок обращения, касающийся, в частности, их приема, учета, хранения, уничтожения. Также на таких документах, а в необходимых случаях и на их проектах проставляется пометка "Для служебного пользования" (п. 1.4 Положения о порядке обращения со служебной информацией).

Обратите внимание, что указанное Положение действует только в федеральных органах исполнительной власти, а также в других указанных в нем организациях. В субъектах РФ и отдельных ведомствах могут быть приняты свои нормативные акты, регулирующие работу со служебной информацией ограниченного доступа.

За нарушение служебной тайны предусмотрена ответственность, в том числе административная и уголовная.

Как соотносятся понятия служебной и коммерческой тайны

Представляется, что различие этих понятий заключается прежде всего в следующем:

• коммерческая тайна может принадлежать как государственным организациям, так и частным лицам, а служебная - связана исключительно с деятельностью органов власти, госкорпораций и подведомственных им организаций;
• сохранение в тайне служебной информации обусловлено не ее коммерческой ценностью (хотя такая информация может содержать и сведения коммерческого характера).

5.1. Какая информация не является служебной тайной

Госорганы не вправе отказать в предоставлении сведений со ссылкой на служебную тайну в отношении некоторых видов информации (ч. 4 ст. 8 Закона об информации, п. 1.3 Положения о порядке обращения со служебной информацией), в числе которых:

• нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организаций и полномочия госорганов, органов местного самоуправления;
• сведения о структуре органа исполнительной власти, его функциях, направлениях и формах деятельности, а также его адреса;
• порядок рассмотрения и разрешения заявлений и обращений граждан, а также юрлиц и принятых по ним решений.

6. Государственная тайна

К государственной тайне относятся защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ (ст. 2 Закона о гостайне).

Ряд сведений не подлежат отнесению к гостайне и засекречиванию (ст. 7 Закона о гостайне):

• о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
• о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

Законом предусмотрена ответственность за распространение сведений, относящихся к государственной тайне (ст. 26 Закона о гостайне).

Если возникли вопросы в области защиты персональных данных, информации, составляющей профессиональную (адвокатскую, банковскую, аудиторскую и пр.), коммерческую, служебную и государственную тайну Вы можете нам позвонить или приди к нам офис для получения необходимой консультации.

Наши контакты:

г. Самара, Московское шоссе, д. 55 (БЦ «МОСКВА») офис 307

+7 (846) 214-02-90, +7 (927) 782-98-12

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.